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访谈嘉宾

山西省道路运输管理局
党委书记、局长
杨吉平
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访谈简介
【访谈简介】山西省道路运输行业努力践行以人民为中心的发展思想,不忘交通人“服务人民、奉献社会”之初心,牢记运输行业“人便于行、货畅其流”之使命,认真贯彻落实交通运输部和省委、省政府及省交通运输厅的部署要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以及省委“一个指引、两手硬”的思路和要求,全面落实各项部署要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,积极推进供给侧结构性改革,认真落实更贴近民生实事,着力抓好安全生产和行业稳定工作,加快科技创新,推动了道路运输行业持续快速健康发展。

【访谈时间】2018年04月10日 09:30

文字实录
[主持人]各位网友大家好,欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。本期访谈我们邀请到山西省道路运输管理局,党委书记、局长杨吉平,请他来介绍山西道路运输行业持续做好更贴近民生实事情况。杨局长,您好!
[杨吉平]主持人好!各位网友大家好!很高兴做客交通运输部政府网站在线访谈。
[主持人]请杨局长介绍一下山西道路运输行业的重点工作?
[杨吉平]交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和重要服务性行业。道路运输是交通运输的重要组成部分,是多种运输方式的基础和纽带,是与民生联系最广泛、最紧密的行业之一。山西作为国家煤炭能源基地和内陆省份,道路运输在服务全省经济社会发展,特别是在“晋煤外运”方面做出了重要贡献。特别在近年来,山西省道路运输行业努力践行以人民为中心的发展思想,不忘交通人“服务人民、奉献社会”之初心,牢记运输行业“人便于行、货畅其流”之使命,认真贯彻落实交通运输部和省委、省政府及省交通运输厅的部署要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以及省委“一个指引、两手硬”的思路和要求,全面落实各项部署要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,积极推进供给侧结构性改革,认真落实更贴近民生实事,着力抓好安全生产和行业稳定工作,加快科技创新,推动了道路运输行业持续快速健康发展。 主要有以下四个方面:一是运输服务保障能力上了新台阶。认真落实交通运输部和省厅的部署要求,持续提升道路运输服务水平和效率。截止2017年底,全省道路运输经营业户达到239176户,全省营运汽车发展到589445辆,全省客运班线发展到3828条(包括农村客运班线),全省等级客货运汽车站发展到309个,其中:等级客运站299个、等级货运站10个;全省运输行业从业人员88.6万人。道路运输行业的发展壮大,为我省道路运输经济的发展提供了强而有力的支撑保障作用。二是落实民生实事工程取得新变化。加大更贴近民生实事的落实力度,促使各项举措落地生根,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。大力实施建制村通客车工程,助推精准扶贫攻坚,真正将“四好农村路”运营好。稳步推进城乡客运一体化,大力实施城市公交优先发展战略,道路客运联网售票系统运行良好,,机动车驾培服务模式改革基本完成。城市公交“一卡通”和“95128”出租车预约“一号通”建设步伐加快。“12328”交通运输服务监督电话系统已进入全国一流行列,服务能力和水平显著提升。三是供给侧结构性改革取得新成效。持续降低货运物流业成本,加快推进多式联运、“无车承运人” 和甩挂运输试点。以“互联网+”为手段,积极推动兴荣物流联盟快速发展,打造了一批现代物流企业,积极创建小件快运品牌。进一步加强综合运输体系建设,积极开展长途客运接驳运输试点,探索“定制客运”新模式,鼓励企业实施“车头向下”战略,开拓农村客运市场。网约车、公共自行车服务系统、共享单车发展进一步规范。四是安全生产和稳定工作得到了新加强。严格落实安全生产责任制,坚持把安全生产稳定工作放在更加突出的位置,着力加强道路运输市场监管工作。强化了安全生产责任体系建设,全面实施“安全带—生命带”工程、危货罐车紧急切断装置安装工程、重点车辆联网联控工程和从业人员继续教育工程等。建立了安全生产分级监管目录台账,夯实安全生产基础。全面落实挂牌安全监管工作,完善升级了重点联网联控系统,深入开展安全生产风险管理试点,加强了安全应急管理,持续开展“道路运输平安年”“安全生产月活动”和安全生产专项整治行动,强化了对道路运输市场的监管,不断加大督导力度,重点打击违法违规经营行为和超限超载行为,维护了道路运输市场秩序。
[主持人]如何推进更贴近民生实事落地落实?
[杨吉平]2015年省委、省政府和省交通运输厅调整充实省道路运输管理局领导班子,掀开山西运管新的篇章。2016年,交通运输部确定了更贴近民生和运输服务信息化工作等“七件实事”后,山西省交通运输厅随后又增加了两件,最后确定为更贴近民生和运输服务信息化工作等“九件实事”。两年来,全省各级道路运输和城市客运管理机构在各级交通运输主管部门的坚强领导下,重振精神再出发,认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,加快道路运输行业改革发展,特别是注重落实与人民群众生产生活联系最密切、党和政府最关心、人民群众最能得实惠的工作,持续实施了建制村通客车、城乡客运一体化、城市公交优先发展、交通“一卡通”互联互通、出租汽车95128约车“一号通”、省域道路客运联网售票系统建设、12328交通运输监督服务系统建设、驾培服务模式改革、绿色交通发展等多项更贴近民生实事,努力在办好更贴近民生实事中,展现运管新作为、树立运管新形象。
期间,山西省道路运输管理局在当地政府和交通运输主管部门的大力支持下,科学组织部署,强化督导落实,定期或不定期地对更贴近民生实事的落实情况进行抽查检查,明确具体工作责任人,建立工作落实台账,细化工作举措,倒排工作进度表,确立了盯任务、盯人员、盯进度、盯落实的“四盯工作制”,两年来,圆满完成了交通运输部和省厅下达的更贴近民生实事的目标任务。特别在2017年,建制村通客车工程取得新进展。认真贯彻落实习总书记“四好农村路”建设重要指示精神,着力在“运营好”上下功夫,新增通客车建制村 636个,完成年度目标的3.2倍,具备条件建制村通客车率达到96.9%。7个县开展城乡交通“一体化”试点,平定、平顺两县进入全国试点行列。城市客运服务能力取得新发展。大力实施城市公交优先发展战略,全省新增更新城市公交车1757辆,完成年度任务的1.8倍,长治、临汾、忻州、吕梁等4市实现城市公交纯电动化。太原、临汾两市国家“公交都市”创建深入推进。10个市实现公交“一卡通”互联互通,7个市实现出租汽车95128约车“一号通”。“12328”交通运输服务监督电话服务能力和水平得到新提升。省、市两级交通运输服务监督平台实现“全覆盖”,日均接答电话达1500个以上,逐月考核居全国前列,2017年12月取得全国第5名的好成绩。省域道路客运联网售票系统功能得到新完善。二级以上汽车客运站基本实现省域道路客运联网售票“全覆盖”,最高日售票量达2万多张,群众购票出行更加便捷高效。驾驶员培训服务模式改革得到新推进。省级监管服务平台建成并投入使用,93.4%的驾培机构安装使用了计时培训系统,97.5%的驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培训后付费”服务。汽车维修服务取得新成效。开展汽车维修电子健康档案建设试点工作,20户试点企业全面完成软件对接、数据上传工作,为2018年全面推广奠定了重要基础。
[主持人]为推进民生实事落地落实,山西道路运输行业还做了哪些工作呢?
[杨吉平]更贴近民生实事必须实事实办、实功实做,必须让人民群众在办好民生实事中有更多的获得感和幸福感。为此,2017年,我们坚持出实力、做实功,全面抓好了供给侧结构性改革、行业安全稳定和道路运输市场监管等方面工作。
一是稳步推进供给侧结构性改革。认真开展超长途客运接驳运输试点。在10户班线客运企业经营的44条超长途客运线路上,开展了接驳运输试点工作,累计设立接驳运输站点37个,投入接驳运输车辆59台,并严格接驳运输站点验收和日常监管,推动长途客运接驳运输规范发展。积极探索客运服务新模式。深入研究和推进道路客运供给侧结构性改革,山西汽运集团晋城有限公司积极发展“定制客运”,在市委、市政府的大力支持下,创新性地开通了晋城至焦作、晋城至郑州省际公交客运线路。大力推进出租汽车行业改革。10个市出台深化出租汽车行业改革意见和网约车管理实施细则。努力促进物流业降本增效。推进了高速公路“差异化”收费政策的制定出台,严格落实了取消营运车辆二级维护强制检测等政策,有效降低了物流成本。多式联运和“无车承运人”试点取得积极成效。中鼎物流园区和侯马方略国际物流园区进入全国多式联运试点行列;7户物流企业纳入全国“无车承运人”试点。
二是不断提升安全生产监管能力。连续3年出台安全生产“一号文件”,始终把运输安全摆在更加突出的位置。强化安全生产责任制落实。建立健全了道路运输企业及重点营运车辆挂牌安全监管责任制,全省660户企业和1.73万辆客运和危货运输车辆实现挂牌监管“全覆盖”。持续开展安全生产专项整治和安全大检查。扎实推进行业安全风险管理,编制完成并推广应用道路运输风险防控手册和管控指南。建立了行包安检仪维修长效机制。加强重点营运车辆联网联控管理。428户“两客一危”企业完成动态监控平台备案和数据接入,重点营运车辆全部纳入动态管理。去年一年来,行业安全形势稳定向好,取得连续3年无重特大事故的好成绩,保障了春运、全国“两会”、党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重要时段的安全稳定。
三是持续加强运输市场监管。坚持立足源头,多部门联动,提高打击违法违规经营的精准性和有效性。全年查处各类违法违规经营案件3598件,查处违法经营车辆1357辆次、违规运营车辆857辆次,“黑车”猖獗的势头得到有效遏制。开展了为期半年的驾培市场专项整治行动,取缔“黑驾校”30所、违规报名点74个、违规陪练点123个、查扣非法教练车67辆。源头超限超载治理深入推进。加强突查暗访,积极推进无“双超”承诺活动。累计查处超限超载货运源头企业194户,发现违法违规超限超载运输车辆1561辆次。道路扬尘污染治理和节能减排持续加强。积极开展道路扬尘污染治理专项行动,严格周报告、月通报制度,查处扬尘污染车辆813 辆次,罚款46万余元,2000余户企业作出无扬尘污染承诺;新增清洁能源营运汽车3.1万辆,其中:纯电动汽车8900辆、天然气汽车2.2辆。
[主持人]山西省道路运输行业为把民生实事干实干好,都做了哪些努力?
[杨吉平]党的十九大提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记对新时代交通建设作出重要指示,提出 “交通强国”建设的重大战略目标和“四好农村路”建设的新要求。交通运输部党组对建设“人民满意交通”和“交通强国”做出了重大部署。全省道路运输、城市客运行业要认真贯彻落实,特别未来两三年内,我们将把继续办好民生实事作为建设“人民满意交通”的重要抓手,围绕构建“四大体系”,持续发力,久久为功。
一是着力构建综合运输服务网络体系。加快推进综合运输枢纽建设,主动对接铁路、民航等运输方式,构建基础完善、衔接顺畅、服务优良的综合运输体系,积极推进“零空间换乘”。顺应高铁、民航、私家车快速发展的新形势和人民群众日益增长的品质化运输服务需求,加快推进道路客运供给侧结构性改革,进一步规范发展接驳运输,打造定制客运服务新模式,提高个性化、品质化的运输服务。抓住黄河、长城、太行山“三大旅游板块”公路建设的机遇,大力发展“景景通”、“城景通”旅游客运和旅游公交,持续打造包车旅游客运、定制旅游客运服务品牌。积极推进城乡交通运输“一体化”,大力实施建制村通客车工程,进一步提升农村客运网络覆盖面和服务水平,基本满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二是着力构建集约高效的现代物流体系。持续推动多式联运、“无车承运人”、货运一单式运输、甩挂运输等新型运输方式发展,扩大试点规模和范围。进一步引导传统货运企业转型升级,着力培育一批在全国全省具有发展潜力和影响力的现代物流企业。不断完善覆盖全省的物流网络,推动物流企业与生产、商贸、电商企业联动发展。加快建设农村物流配送体系,建设县、乡、村物流场站和信息网络,推进农村物流“多站合一”,助推决战全面小康建设和脱贫攻坚。
三是着力构建智能绿色的道路运输发展体系。大力推进绿色运输发展,充分利用“互联网+道路运输”平台,不断推进新业态、新模式等在道路运输行业的应用和发展,着力规范网约车、共享单车等新业态发展,打造智慧交通。加快发展城市公交、城乡公交、城际公交,深入开展国家“公交都市”试点示范城市建设,提高城市公交的吸引力和覆盖率。大力推广清洁能源和新能源汽车的应用,重点发展纯电动公交车和出租汽车,积极发展城市绿色货运配送示范工程。支持和规范公共自行车、共享单车发展,推进城市慢行系统建设,解决城市居民出行“最先一公里”和“最后一公里”问题。以道路扬尘污染治理、汽车维修“三废”治理和技术节能、管理节能为重点,鼓励新技术、新材料在运输行业的推广应用,推进资源集约高效利用,推动道路运输绿色低碳循环发展,争当节能环保“排头兵”。
四是着力构建标准规范的安全保障体系。认真贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府实施意见,牢固树立“安全发展”理念,强化“红线”意识和“底线”思维,健全“党政同责、一岗双责”和“谁经营谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及“属地管理”的安全生产责任体系,完善运输企业和重点营运车辆挂牌安全监管责任制,深入开展隐患排查治理和安全生产专项整治等行动,强化企业安全生产和行业安全监管,促进道路运输安全发展。严格落实企业安全生产主体责任,推进企业安全生产标准化建设和风险防控,增强企业抵御风险能力。全面落实运管机构行业安全监管责任,进一步强化“两客一危”重点营运车辆动态监管,大力推进智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备在重点营运车辆上的应用,运用现代信息技术提升安全管理水平。完善道路运输应急保障体系,提升应急保障能力。落实机动车维修维护、综合性能检测、机动车驾培服务模式改革等政策和技术标准,为道路运输安全提供有力保障。
[主持人] 各位网友,刚才山西省道路运输管理局杨吉平局长为大家详细介绍了山西道路运输行业持续做好更贴近民生实事情况的一些做法,其中有不少值得我们借鉴的地方。今天的访谈就到这儿,让我们表示衷心的感谢!
[杨吉平]谢谢主持人!谢谢各位网友!

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