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索 引 号: 01215025-X/2017-00186 信息分类: 政务动态/领导讲话
发布机构: 山西省交通运输厅 生成日期/有效期: 2017-03-14
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名    称: 坚守职责定位 坚持标本兼治推动全省交通运输全面从严治党向纵深发展——在全省交通运输系统党的建设暨2017年党风廉政建设工作会议上的讲话
坚守职责定位 坚持标本兼治推动全省交通运输全面从严治党向纵深发展——在全省交通运输系统党的建设暨2017年党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:   

今天,我们专门召开全省交通运输系统党的建设暨2017年党风廉政建设工作会议,这是新一届厅党组统一思想、凝心聚力、共谋发展的重大举措。刚才,唐晋同志宣读了厅党组《关于切实加强党的建设的意见》,张志川同志代表厅党组作了题为《凝心聚力、振奋精神,共同谱写山西交通运输科学发展新篇章》的重要讲话,就全系统加强和推进党的建设提出了具体要求,我们要认真贯彻落实。这次会议与以往不同的是,我们把党风廉政建设工作会议与党的建设工作会议一起召开,充分彰显了新一届厅党组、驻厅纪检组落实全面从严治党主体责任和监督责任,汲取省交通厅“3.08”腐败案件教训,推动构建良好政治生态“绿水青山”的坚强决心。下面,我简要总结去年的纪律检查工作,并安排部署新一年工作任务。

一、坚持问题导向,落实全面从严治党政治责任

2016年以来,全省交通运输系统各级党组织认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,强化管党治党政治责任,政治生态得到有效修复,逐步走出了系统性塌方式腐败的影响。驻厅纪检组和各级纪委明确工作职责,理顺工作关系,创新工作思路,聚焦监督执纪问责,深入开展正风反腐,顺利推进了各项工作。一是主体责任逐步压实。坚持把推进落实全面从严治党作为加强党内监督的有力抓手,不断督促驻在部门以及厅属单位各级党组织落实全面从严治党主体责任,建立责任分解和压力传导机制,把主体责任压紧压实。二是加大纪律审查力度。针对交通运输行业特点和信访案件情况,运用实践“四种形态”,先后6次召开案件分析会,对216件(次)信访举报按照问题线索的处置标准进行处置,给予党政纪处分18人、诫勉谈话68人、批评教育114人、谈话函询30人、免职14人。还对交流和提任的51名干部进行了廉洁审查, 对4名拟提任纪委书记人选进行了提名前的考察了解。三是查纠“四风”逐步常态化。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决对“四风”问题深挖细查,盯紧节点持续发力,先后4次在全系统范围内下发检查通知,制定工作方案,组织进行明察暗访,抓住典型案例点名道姓进行公开曝光,严肃查处1起违反中央八项规定精神典型案件,给予诫勉谈话2人,责令公开检查3人。四是监督机制逐步完善。为适应省直派驻机构“全覆盖”改革要求,对省交通运输厅和综合监督的省公路局、省交通运输执法局、省道路运输管理局、省高速公路管理局等单位开展调研、座谈、走访,精心组织对省道路运输管理局、省高速公路管理局及其所属系统内43个运营机构进行了巡查,发现8个方面42个问题,下发了整改通报,并狠抓整改落实。五是自身建设逐步加强。成立了驻厅纪检组党支部,建立每周一下午例会制度。完善了工作规则、工作纪律和工作职责,健全制度体系,履行专责监督责任。

作为党内监督的专责机关,我们也十分清醒地认识到全省交通运输系统管党治党宽松软的问题还比较突出,党风廉政建设还存在着一些不容忽视的问题,反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要问题有:一些单位党组织领导核心作用弱化,党章党规党纪执行不力,落实党的路线方针政策和厅党组重大决策部署不坚决、不到位;有的履行主体责任的自觉意识还不到位、不具体,责任虚化空转;有的党内政治生活不严肃,民主生活会、组织生活会流于形式,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;有的忽视日常管理监督,抓早抓小不够有力,纪律还没有真正立起来、严起来。一些党员领导干部对全面从严治党思想认识还不到位,管党治党责任担当缺乏,对一些错误言行听之任之,对不作为、慢作为、乱作为等不良现象不敢较真碰硬;有的对来自方方面面的“围猎”警惕性不够,特别是一些单位主要领导和关键岗位工作人员不正之风和腐败问题还易发多发,有的仍然不收敛、不收手;有的不吃公款吃老板,“四风”问题禁而不绝,腐败现象潜滋暗长,雁过拔毛、吃拿卡要,收受礼品礼金,违规违纪还有发生;有的操办婚丧嫁娶由“批发变零售”,给纠治设置困难。一些单位纪委监督责任还存在缺位,能发现的问题没有发现,该报告处置的不报告处置,该问责的不去问责,还有的问责避重就轻、处理不到位。一些纪检干部作风不严不实、不深不细,思想政治水准、把握政策能力、监督执纪水平亟待提高。对于以上这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、坚持学思践悟,推动全面从严治党向纵深发展

党的建设是毛泽东同志总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一,我们召开这次党的建设暨2017年党风廉政建设工作会议,就是抓住党的建设的“牛鼻子”,在全面从严治党中找准定位,重点把握五个必须:

(一)必须认清全面从严治党面临的严峻形势。形势决定任务,认清形势是作出正确决策的前提。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出,不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成,并强调全面从严治党仍然任重道远。我们要深刻领会中央对反腐败斗争形势的科学判断,既要增强信心,又要有忧患意识和紧迫感、使命感,充分认识全面从严治党永远在路上,在常和长、严和实、深和细上下功夫,做到严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,不断推动全系统全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(二)必须以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。习近平总书记系列重要讲话是党的十八大以来管党治党规律认识的深化,是加强党的建设的理论宝库,我们要深入学习,准确把握,学以致用,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,增强政治觉悟,提高政治站位,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上拥戴核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全面、科学、系统、准确领会习近平总书记系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂悟透,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

(三)必须贯彻落实好省委“巩固、深化、提高”的方针。省第十一次党代会对全面构建良好政治生态提出了“巩固、深化、提高”六字方针,我们要按照省委确立的方针,特别是省委书记骆惠宁同志在省纪委十一届二次全会上提出的“三个警惕、三个进一步”要求,警惕那种觉得现在管得太严、管得太死,让党的纪律“松绑”的论调,警惕那种认为反腐败压倒性态势已经形成,应该“减减压、松口气、歇歇脚”的心理,警惕一些地方和部门对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”,并没有真正扛在肩上的现象。进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,强化问题导向,保持战略定力和政治定力,做到力度不减、节奏不变;进一步增强责任感、使命感,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,以更大的决心、更大的勇气、更大的韧劲管党治党建党;进一步增强谋划力、执行力、落实力,在坚持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成。

(四)必须运用“四种形态”把纪律和规矩挺在前面。“四种形态”是全面从严治党的具体举措,我们要坚持运用辩证思维,正确把握运用“四种形态”,正确把握“树木”和“森林”的关系,把纪律和规矩挺在前面,特别是要在用好第一种形态上下功夫,真正做到抓早抓小,用纪律管住全体党员,让红红脸、出出汗成为常态。要做到惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,坚决打赢反腐败这场正义之战。

(五)必须强化问责追责确保重大决策部署在全系统落地生根。要全面落实主体责任,强化监督执纪问责,有效防止领导班子弱化主体责任,有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法,有效防止政治生态出问题,最大限度堵塞制度漏洞,铲除腐败滋生土壤,减少腐败存量,遏制腐败增量,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。驻厅纪检组和各级纪委要充分运用问责条例,对在党的建设和党的事业中失职失责的典型问题进行严肃问责,决不允许有身在“战位”却不敢战、不能战、不善战的人混日子,切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

三、坚持持续精准发力,引深党风廉政建设和反腐败斗争

2017年是党的十九大召开之年,是我们全面构建良好政治生态的攻坚之年,也是纪检派驻体制改革的关键之年。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十一届二次全会的部署,坚持省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,把握“巩固、深化、提高”的方针,严肃党内政治生活,加强党的建设,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,有效运用“四种形态”,保持惩治腐败高压态势,以铁纪铁腕打造铁军,推动全面从严治党向纵深发展,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好六项工作任务:

(一)深入贯彻党的十八届六中全会精神,确保《准则》和《条例》落地生根。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对严明党的政治纪律和政治规矩提出新要求、作出新规定,为全面从严治党提供了新的制度利器。全系统各级党组织要以高度的政治自觉,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,使每个党组织成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。要严明政治纪律和政治规矩。全系统各级领导干部必须自觉对照校正自己的思想、作风、行为,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,主动接受党的纪律约束和各方面监督,逐步习惯在有约束的环境中工作生活。驻厅纪检组和各级纪委要加强对六中全会精神贯彻落实情况的监督检查,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为。特别要抓住严肃党内政治生活这个根本,增强政治警觉性和政治鉴别力,坚决反对自由主义、宗派主义、分散主义,坚决同违反党的纪律的行为作斗争。要切实强化党内监督。《中国共产党党内监督条例》明确规定,党内监督主体责任在各级党委。强化党内监督,重在日常、贵在有恒。全系统各级党组(党委)要切实提高思想认识,担起“第一位”的责任,细化、实化、强化举措,形成具体明确、环环相扣的“责任链”,把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。党组(党委)书记要常念监督“经”,发现错误苗头及时谈话提醒,板起脸来批评教育,防止小病拖成大病,让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的“清洁剂”,让党员干部在相互提醒和督促中进步成长,带头营造良好政治生态。驻厅纪检组和各级纪委要履行好监督专责,加强对监督条例等党内法规执行情况的监督检查,敢于较真碰硬、见人见事,严格执行纪律,强化责任追究,切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性。要严把廉洁自律关口。坚决落实党中央在干部选拔任用上强调的有关“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对在政治上有问题的一票否决,督促担当起选对人、用好人的政治责任,保证干部选拔任用源头的水是清的。建立厅管干部和副处级以上领导干部廉洁档案,认真排查梳理问题线索,及时运用和更新廉洁档案,被组织谈话函询材料要归入个人廉洁档案,严格把好“党风廉洁意见回复”关,有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。党员领导干部加强自律关键是私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微,始终心存敬畏、手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。

(二)切实强化执纪问责,督促落实全面从严治党主体责任。

全面从严治党主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。全系统各级党组(党委)书记抓、要抓党组(党委)书记,要作为主责、首责和全责,要健全层层抓落实的责任体系,把压力层层传导下去,把责任落实到党的各项工作中,把“四种形态”中的第一种形态体现在日常管理监督上,推动主体责任落地生根。党组(党委)班子成员要自觉履行“一岗双责”,通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,见早见小,多在红红脸、出出汗上下功夫,确保履行主体责任往下不衰减,传导压力不断层,形成一级抓一级、一级带一级、上下动手一起抓的局面。动员千遍,不如问责一次。驻厅纪检组和各级纪委要伸长耳朵、瞪大眼睛,以纪为尺、动真碰硬,抓早抓小、动辄则咎。督促各级领导干部真正把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,进一步增强谋划力、执行力、落实力。严格执行问责条例,围绕中心工作,明确问责重点和方向,对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要“一案双查”,约谈提醒、通报批评、严肃问责主要负责人,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实,增强问责实效。

(三)深入落实中央八项规定精神,持之以恒查纠“四风”。

坚持把执行中央八项规定精神、狠刹“四风”作为加强反腐倡廉建设的着力点,作为厚植党的执政基础的切入点,继续一个节点一个节点抓下去,切实把纠正“四风”往深里抓、实里做,让优良作风成为全系统党员干部的习惯使然。释放越往后执纪越严的信号。“四风”问题隐形变异花样翻新,反弹势能也在积蓄,风化俗成需要时间。驻厅纪检组和各级纪委要紧盯重要节点,深挖细查、一寸不让,严守战位、严格履责,对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报,同时注意发现和批评纠正简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,一项工作刚开展就急于包装粉饰,以及抓而不实、抓而不力、抓而不紧、抓而无效等形式主义、官僚主义新问题,持续释放纠正“四风”不停歇、越往后执纪越严的强烈信号。特别是对那些观念陈旧、思维固化,疲疲沓沓、不思进取,大而化之、浮在表面,纸上谈兵、光说不练,宗旨淡薄、漠视民意的现象要大喝一声、猛击一掌;对窗口单位特别是拥有行政权力的部门和人员,要加大监督检查力度,注重解决群众身边的“微腐败”;对流于形式、敷衍塞责,避重就轻、回避矛盾,推诿扯皮、贻误时机等失职失责的关键少数,要紧盯不放,严肃处理,严肃追责。要健全查纠“四风”长效机制。针对一些制度本身不完善,一些关键环节存在制度漏洞的问题,督促全系统各级各部门各单位联系各自实际,认真梳理存在的问题,实事求是加以修订,严格贯彻执行,做不到的宁可不写,写上的就要确保做到,增强制度的针对性、实效性、权威性。要对落实中央八项规定精神制度执行情况进行“回头看”,推动构建作风建设长效机制迈出坚实步伐,使制度建设的过程成为深化认识、增强执行力的过程,为党风政风全面好转提供重要制度保障。要注重正向激励引导。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神和太旧精神,积极传播于成龙等山西古代廉吏崇廉尚贤的正能量,充分汲取闻喜裴氏等传统家规家风和乡规民约中的丰润滋养,增强党员干部文化自觉和文化自信,增强抵御风险和拒腐防变能力。督促落实省委出台的《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错办法》,把严格管理干部和关心爱护干部结合起来,做到“三个区分开来”,保护那些作风正派、敢抓敢管、锐意进取、奋发有为的干部,最大限度调动广大干部职工的积极性主动性。坚持依纪依法、不枉不纵,对受到诬陷诽谤的,及时澄清是非,并严肃查处造谣诬陷者。特别是要以习近平总书记提出的“亲”“清”新型政商关系为标准,交往要有原则、有界限、有规矩,更不允许违规经商办企业。同时,要教育引导党员干部固本培元、补钙壮骨,注重家庭、家教、家风建设,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,带动全系统风气向上向善。

(四)运用“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势。坚持挺纪在前,深化“树木”与“森林”关系的认识,治“病树”、拔“烂树”,保护“森林”,持续保持高压态势,为全面构建良好政治生态提供有力支撑。要运用好“四种形态”。将“四种形态”和问题线索处置有机结合起来,聚焦六大纪律,全面分析研判,准确判断问题性质,依规执纪处置。健全早发现、早报告、早提醒、早纠正的工作机制,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题决不能藏着、掖着,而是要在第一时间提领子、咬耳朵、扯袖子,防病于未萌、治病于初起。要重点遏增量减存量。坚定旗帜立场、紧盯目标任务,锲而不舍、挖山不止,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,坚决打赢反腐败这场正义之战。执纪审查重点就是要放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。要以坚决的态度、严厉的措施遏制增量,让那些不听招呼、我行我素、肆意伸手的付出惨痛代价;特别是对那些执迷不悟、置中央和省委三令五申于不顾,仍然顶风违纪的要新账老账一起算,从严查处、坚决打击。要发挥政策效应,下大力气减少存量,让那些幡然醒悟、主动认错改错的能够放下包袱、轻装前进,让那些对党不忠诚不老实、心存侥幸、企图蒙混过关的丢掉幻想,让那些对自己过往问题不以为然、得过且过混日子、社会形象差、备受群众诟病的“再也混不下去”。要发挥典型案例警示作用。省交通厅“3.08”腐败案件的教训极其沉痛,“学费”不能白付!要深刻汲取教训,用好用活省纪委拍摄的《警钟长鸣》和忏悔录等反面教材,用身边事教育身边人。加大典型案例通报曝光力度,发挥警示教育作用,举一反三,督促查找问题隐患、完善机制制度、堵塞监管漏洞,增强党员干部纪律意识,筑牢思想防线,强化纪律建设的治本效应。

五)继续开展巡查监督,推动全面从严治党主体责任压实到基层。按照中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和驻厅纪检组制定出台的《关于对驻在部门加强监督执纪问责的暂行办法》,进一步创新监督工作机制和流程,通过采取参加驻在部门重要会议、开展巡查监督、专项监督和日常监督等方式,切实加强对驻在部门的监督,落实对归口监督单位的管理和监督。在总结过去巡查调研经验做法的基础上,适时开展对其余单位的巡查监督,着力发现在落实党的路线方针政策、履行管党治党主体责任、落实中央八项规定精神、执行党的纪律、选人用人等方面存在的突出问题,解决群众身边的不正之风和腐败问题,推动主体责任的落实。

(六)践行忠诚干净担当,建设让党放心、人民信赖的纪检铁军。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调,各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。中央纪委七次全会前播出的电视专题片《打铁还需自身硬》揭露出的执纪违纪问题让人警醒,全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》为监督执纪工作提供了遵循。纪检干部作为执纪者更要守纪,必须用更高标准、更严要求加强管理监督,自觉坚定理想信念,强化党性原则,恪守政治纪律和政治规矩,敢于担当、敢于亮剑、敢于得罪人,把对党、对纪检事业的忠诚铭刻于心。要持续深化“三转”。全面从严治党越向纵深推进,越要发扬改革创新精神,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。根据中央纪委监督执纪工作规则领导体制要求,综合归口监督的四个直属局所属系统的纪委工作由本单位党委领导,纪检业务接受驻厅纪检组指导,重要问题线索应及时向驻厅纪检组报告;未设纪委的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作,不能出现监督“空白”和“盲点”。驻厅纪检组要全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况,强化日常监督,发现问题及时向省纪委报告,有力发挥“探头”“前哨”作用,真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。全系统纪委书记要切实“三转”,深入学习领会党章和“两准则、四条例”,深刻理解省委书记骆惠宁提出的“三个警惕、三个进一步”,以中央纪委、省纪委网站和中国纪检监察报为理论宝库,充分运用互联网+纪检,密切关注纪检新要求新动向,不断学思践悟,有问题随时请示报告。要健全内控机制。驻厅纪检组要带头严格执行中央纪委出台的监督执纪工作规则,不断健全内控机制,严格工作规程、严控自由裁量权,严把线索处置、初核、审查等重点关口,确保监督执纪问责权力运行严格规范透明。正人要先正已。信任不等于放任,信任不能代替监督。监督者决不能成为监督的盲点,执纪者决不能置身于纪律红线之外。纪检干部必须以更高的标准、更实的作风、更严的纪律要求自己,凡是要求党员干部做到的我们一定要首先做到,凡是要求别人不做的我们坚决不做。加强日常监督管理,眼光向内、刀刃向内,提炼管用实招,定出硬杠杠、出台硬措施,加强对执纪履职的监督检查,对不担当、不负责的要调整岗位,对不适合从事纪检工作的要坚决调离,对不忠诚、不干净、跑风漏气、执纪违纪的要严肃处理,坚决防止“灯下黑”。要提升履职能力素质。根据新形势新要求适时开展全系统纪检业务培训,提升监督执纪问责素质和能力。要坚持党管干部原则和好干部标准,落实厅党组《厅属单位纪委书记提名考察办法》,把好纪检干部入口关,扩大交流范围,不断增强干部队伍的生机活力。全系统各级纪检干部要切实加强自身建设,净化社交圈、管住生活圈、规范工作圈,知敬畏、存戒惧、守底线,自觉做遵纪守法的表率、廉洁自律的表率、干事创业的表率。

同志们,让我们站在全面从严治党、推进标本兼治的战略高度,始终保持昂扬的斗志,以永远在路上的精神,勇于担当、善作善为,不忘初心、继续前进,认真落实全面从严治党的政治责任,为构建山西交通运输良好政治生态做出更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!

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