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索 引 号: 01215025-X/2016-00341 信息分类: 政务动态/领导讲话
发布机构: 山西省交通运输厅 生成日期/有效期: 2016-04-14
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名    称: 雷天才书记在省公路局2016年重点工作推进会上的讲话
雷天才书记在省公路局2016年重点工作推进会上的讲话

同志们:

今年下午我们召开全局重点工作推进会,今年的推进会有别于去年,去年曾经开了9次重点工程推进会,今年改为重点工作推进会。关于重点工作省局已下发了文件,明确了8项重点工作,第一公路建设,第二公路养护,第三前期储备,第四路政管理,第五预算执行,第六安全生产,第七信访维稳,第八是党的建设和党风廉政建设,这就是我们今年的重点工作,意味着就是以上各项工作都要整体推进。去年我们的主要精力从省局党委到分局都放到了重点工程的建设上,这是当时形势和条件的使然,有一定局限性。那么我们今年要在各个方面弹钢琴、一起走,或者换句话说,去年工程建设任务重的地方可能更热烈一些更热火朝天一些,没有工程建设的单位或者工程建设少的地方可能似乎清冷一些,似乎还有种失落感,似乎不被重视、不被注意。今年就不同了,就是要抓全面工作,即便是工程建设任务不重的单位,可以在养护上做出成绩啊。养护的不错,还可以在安全工作上作出效果,还有路政管理、信访维稳等,哪个方面都可以抓出成绩、抓出效果、抓出亮点,都可以出彩。你不能说重点工程任务不重,就可以靠后不干了,养护、安全、信访维稳等其他工作都可以努力去抓,我们是推进整体工作,就要形成一个全系统各项工作都上台阶的局面,这叫做升级治理。

刚才各位局领导从不同角度都讲了不少,讲的也很好,很全面很具体,大家要抓好落实。下面,我着重强调四个方面。

一、新改建工程要紧盯目标,强力推进。

一是新改建工程建设是今年重点中的重点,25个新改建工程项目、完成投资35亿元、建成里程220公里、有9项省级重点工程,这是硬任务。刚才惠局长和各分局局长签订了新改建工程目标责任状,签订的完成投资额是36.4亿,刚才周总也讲了,我们的余地很小,实际落实的项目不到33亿。后来又增加了忻州的108国道BOT项目2.8亿和晋城的207国道过境项目变更追加近1亿,也就是说忻州、晋城这两个项目如果完成不了,35亿元的总投资就完不成。有些工作虽然主动权不在我们手里,比如办理土地手续,主动权不在我们手里不代表我们就不主动,越是主动权不在自己手里我们越是要主动去争取,这样才是正理。所以每项工程都要盯住办,不管是地方政府的项目还是我们实施的项目,一定要去主动推进。二是从工程建设的投资构成看,主要还是集中连片扶贫项目的四个地市,大同8.3亿、忻州7.9亿、吕梁9亿、临汾2.4亿,再加上晋中1.8亿,太原、运城、阳泉等都是七八千万。就是说任务重的分局压力肯定重,如果你稍加松懈,完成总任务的目标就可能泡汤。所以说任务重的几个分局要把去年的作风拿出来,从现在起抓紧时间积极推进、强力推进。任务轻的分局其实压力也不轻,虽然只有七八千万,但对于35亿来讲,可能就是最后一公里。我在水利部门工作过,水利上常讲一句话,“一丈不通、万丈落空”,打洞、打隧道有一丈没有打通水就过不去,投资完成也是这个道理。所以说,不要以为自己的任务轻,轻而不轻。各个分局作为完成任务的主力军,一定要有应有的勤奋和作为,抓紧时间采取各种措施强力推进。同时机关相关处室特别是业务核心处室,同样要拿出去年的作风,上下齐心、形成合力、强力推进。三是在完成投资的同时,还要重视计量支付。去年投资完成的挺好,但计量支付跟不上,引发了很多麻烦,今年一定要高度重视,我们不能再次犯同样的错误。四是工程质量和安全生产工作一刻都不能放松。抓工程,质量是本,安全是生命,没有了质量和安全,就会出大问题。

二、项目的储备是战略性和长远性工作。

一是刚才惠局长和张局长都讲了,我们储备了23个新改建项目,其中有14项是突破性的,要在今年10月份前具备相应的前期条件,这样才能申请2017年的财政预算资金,各分局一定要掌握好时间节点,否则项目可能就滞后。二要充分认识项目储备的重要性。项目储备和我们过日子是一样的道理,不能说吃了上顿不管下顿,今年的工程干完了明年后年怎么办,我们一定要有长远的眼光,要有战略的思维,特别是各级的主要负责人,不单要抓具体工作、当前工作,更要着眼思考长远工作、全局工作,就和下棋一样,高手都是走一步看三步,不能走了一步说一步,所以说项目储备要重视起来。三是项目储备要具有综合性和带动性。如果有的分局没有项目储备,那就暂时没有了工程任务,那整个分局的工作就存在短缺,相应的带动作用就会缺失。比如说有工程建设项目就在一定意义上能拉动路桥企业的发展,或者至少能为我们监管的路桥企业提供干活的机会。每年有活干、有事干,这才是积极的思想状态和作为。四是项目储备一定要开拓思路、放宽视野。现在国家政策很灵活,不一定非要靠省厅、省局投资。我们可以作为政府实施项目的监管单位,作为项目前期的审核审批部门,完全可以吸纳社会资本投资公路建设。所以要放宽视野,跟上大的发展趋势,地方政府、民营企业都有这样的积极性,我们何乐而不为呢?包括好多城市提出的干线公路绕城改建项目,BOT也好、PPP也好,地方政府投资也好,民营企业投资也好,关键看我们怎么去积极推进。五是储备项目尤其要突出前期。征地拆迁、土地指标的落实一定要及早抓在手上,这项工作各分局是主体,省局相关部门一定要强力配合。前段时间省局专门召开会议已落实到各分局,一定要作为大事来抓。

三、关于养护管理。

刚才赵局长讲的很细,惠局长也讲了,今年我们要把养护管理作为重点工作来抓。相对公路建设,公路养护是更长久的。公路用一年时间建成,剩下的十几年主要靠养护,养护是我们的主业,所以今年省局党委尤其重视养护管理。省局决定在全局开展养护管理“八比八看”活动,我们就是要比一比、看一看,谁家养的好,谁家能养好。当然,公路养护多年来受到资金的制约,是刚性的、客观的,但除此之外,我们的主观作为够不够、管理够不够、认识够不够,也需要我们探索,需要我们思考。养护管理出台了“八比八看”的方案,有考核评比的办法,每季和年底要进行评比排队,一定要重视起来。

最近交通运输部出台了《“十三五”公路养护管理发展纲要》(征求意见稿),我也认真看了,里面有很多新的思路和提法。一是要充分认识公路养护管理面临的新形势、新期待。所谓的新形势,就是现在的公路养护和改革开放初期是不一样的,八十年代最流行一句话就是:“要想富先修路”,而现在高速公路、干线公路、县乡公路、农村公路、旅游公路整体路网已经形成,这个状态下就主要靠养护了。虽然也还在建设,但大多是改建,新建的不是太多,所以养护的重要性就突出来了。二是公路养护管理要加强供给侧的改革。就干线公路养护来讲,怎么理解供给侧的改革?老百姓的出行服务是需求侧,公路养护管理对应服务出行的需求来讲就是供给侧。供给侧的改革需要优化结构、提升管理,要实现从传统养护模式向现代养护模式转变,增强对公路运输结构变化和公众出行需求的适应性和灵活性,提高出行服务的供给品质。三要突出养护管理的优先位置。现在公路作为一个基础设施从有路没路的供求矛盾转向了路好不好的服务矛盾。改革开放初期面临的是有没有路走的问题,现在是有没有好路走的问题,所以好路靠什么,好路不仅仅是靠建,更重要的是靠养护,建起来刚开始都是好路呀,除了个别出质量问题的,刚建的哪有有问题的,路建成了长久的还是靠养,要由原来的注重建设转向建养管并重。交通运输部提出,“十三五”公路养护要做到“1+2”,“1”就是要形成畅通的公路网络,“2”就是百姓满意的服务,安全畅通的保障。也就是说,随着社会经济的发展,生活水平的提高,社会公众的要求越来越高,就如之前是解决温饱,现在是要求吃的可口、吃的舒心一样。这里面有几个指标,“十三五”末,普通国省道总体技术状况达到85以上,平均路面使用性能指数达到80以上,优良路率达到80%以上,基本消除次差路,一、二级桥梁、隧道的比例要达到90%以上,加固是100%。四要突出预防性养护。简单理解预防性养护,就是小的成本能解决的问题,不要等到有了大麻烦再去花大钱去解决,路面有了裂缝可能花一二百块钱就能解决。如果下场大雨水渗透进去,冲塌冲垮冲了个大坑,可能花一二百万也解决不了问题,这也从小侧面反映了预防性养护的重要性。五要深化养护管理体制改革。现行的养护管理体制在改革开放初期就已经形成,包括公路段、道班、养护中心等。我们作为中西部地区,道班的作用可能还是必不可少的,但现在面临的状况是什么呢?山区道班发挥的作用可能好一些、大一些,平川地区的道班可能发挥的作用不大了,可能说原来的3个道班现在有1个就可以了,或许有些道班已经闲置了。我跟养路处也讲了,省局要出台一个指导意见,各分局根据自己实际,对已经闲置或作用不大的道班要做一些体制性的改革,比如说改成服务型的场所,为过往车辆、人员服务,不然就失去了存在的意义。所以,一定要优化道班的布局和结构,大家要根据实际情况作一些思考和探索。六要推动养护市场化。规划纲要中讲到,“十三五”期间公路养护大中修工程要推向市场,这是趋势。目前,我们的养护还是传统的自己拨经费自己养,市场化养护这个趋势是挡不住的,我们的养护段、养护中心要逐步转制,尽快及早走上市场,不要等到市场的大潮突然来袭时措手不及。作为一个好的管理者,就应该及早谋划,事业单位可以改革成企业,或者另外成立养护公司,不然将来硬性规定一旦下来,我们就会被动,要积极应对,这是长远之计。

以上三项工作,这是全局更为突出的重点工作。当然,安全生产、财政预算支付、信访维稳等工作也同样重要,希望大家都引起足够重视,不管哪一方面出了问题,哪一方面落后或落伍,都会造成被动。

四、狠抓落实。

我们的目标任务已经明确,剩下来就是要狠抓落实,需要重视几个问题。

(一)要提高思想认识。一是认识到位才能行动到位。抓落实一定要有高度的思想认识,认识不到位怎么去抓落实?行为方式是受思维方式决定的,心里想不通、想不明白就不会去积极的做,所以说提高认识很关键。二是作为本职工作,我们常年四季、一生一世都在公路系统工作,就干这些活,本职工作就体现了生存的意义。社会分工很多,我们的分工就是修路、养路、管路,不干这还干什么呢?三要认识到一个人能力和水平的体现就是靠公路这个载体,就是靠修路、养路、管路这个平台,没有这个平台和舞台怎么体现你的价值呢?第四说的再高点,就是体现你的党性和人性。作为一个党员特别是党员领导干部,你的党性体现在什么地方,就体现在你的工作当中;认真不认真,负责不负责,能不能干好,也体现了你的人性。你的人性从哪儿体现,就是你对公路有没有感情,对你的本职工作有没有感情。

(二)要采取相应的措施。说在嘴上就要落实在行动上。各级各部门一定要根据本单位本部门的职责范围,采取相应的措施推进重点工作。从省局党委来讲,我们也采取相应的措施,一是局领导班子每个月分组分片督导不少于1次;二是要对各分局进行排名,重点工程建设完成投资和计量支付每月排1次名,储备项目前期推进每两个月排1次名,养护管理“八比八看”每季度排1次名;三是召开推进会,今天召开推进会就是一条措施,以后根据情况每季度要召开一到两次;今年还要根据情况看谁家走在了前面,在适当的时机到合适的地方开一次工程建设推进会和一次养护管理推进会,当然其他相应的措施还要有。那么各个分局各个部门也要根据实际情况拿出相应的措施来推进,有措施才能落实。到底各单位要采取什么措施,省局督导的时候要专门听一听,比如责任到人、明确分工、倒排工期,相应的奖惩等。机关业务处室也要全力以赴,发扬去年的作风,只要分局报上来的文件能不过夜就不过夜,尽快批复;需要省厅批的,处室要协助或带头去省厅批,总之,分局需要帮助解决的要积极尽力帮助解决。其他处室同样不可示弱,要根据职责,全力围绕重点工作、中心工作拿出落实措施来。部门不在于哪个强哪个弱,关键在于部门的负责人和同志们有没有相应的措施和办法,人家说冷板凳都能坐成热炕头,绝不能把热炕头坐成冷板凳。比如党工部要围绕即将开展的“两学一做”活动,在与重点工作推进的结合上有所创新、有所作为。去年重点工程建设和践行“三严三实”在忻州分局结合的就很好。比如说办公室,要做好统筹协调工作,宣传工作要强化,去年搞得不错,一定要及时发现典型、树立典型,树旗帜、树标杆,榜样的力量是无穷的,及时发现及时宣传及时报道,通过我们的门户网站、公路信息,通过省内外各种新闻媒体和载体积极的把我们大干快上的典型报道出去,宣传出去,弘扬正能量;人事处要在干事创业中发现干部、认识干部、选用干部,采取什么样的措施发现人才?包括相应的部门我就不一一点了,都要积极行动起来,明确责任、任务到人,规定好完成的时间节点。

(三)要有严谨细致的工作作风。没有好作风怎么能确保重点工作的完成呢?我认为工作作风体现在几个方面:一要吃透情况。对你的本职工作一定要吃透,不能稀里糊涂,一问三不知,只是了解个大概,就像胡适先生写的那篇文章,当个差不多先生,什么都只知道个差不多。要吃透情况,但绝不是一概而论,跟风扬土。我记得八十年代,太原树立了个典型,名字叫李丽,是副食品店卖肉的售货员,那时候全社会都号召“学李丽赶李丽绝不缺斤短两”,结果卖锅卖盆的店也都是学李丽赶李丽绝不缺斤短两,盆盆罐罐还要缺斤短两吗?这就是跟风。所以一定要吃透自己的情况,提出自己的号召。要吃透情况,不光是工程建设,养护管理也是,到底我们全局的路况是个什么状况?到底我这个辖区的路况是什么状况?信访维稳也一样。只有吃透情况,才能够发现问题、找到办法、解决问题,吃不透情况就没有针对性的措施。二要紧盯过程的每个环节。盯不盯效果大不一样,比如去办理土地手续,比如分局往省局、省厅里报文件,把文件报上去就不管了?还是要派个人专门盯住?是派个一般职工去看看就行了?还是派科长去?是派科长去就行了还是派处长去盯,还是自己亲自去盯?效果肯定不一样!去年就有这样的例子,有些分局的主要负责同志就很负责任,觉得前期手续时间紧任务紧,就自己亲自来局里去厅里盯。我们要学会换位思考,不要老说上面是衙门作风。作为上级批准部门来讲面对的是全社会、全系统,不是只对我们一个单位,谁盯得紧就可能先给谁办,自己的事都不去盯不去管,怎么会先给你办?所以要学会换位思考,理解他们的工作状态是什么样的,不能像手电筒一根线往前照,老是照别人。说到这里,我想起来一个故事,爱尔兰著名作家萧伯纳娶了一个很漂亮的妻子,他自己长得又瘦又小,但绝顶聪明,写了很多文学名著,有一天他妻子讲,将来我们生下的孩子要是有你的智慧我的相貌那就好了;萧伯纳说如果生下来的孩子像你的智慧像我的相貌那可就糟了。这就是换位思考,一定学会换位思考。三要适时调整工作方法。工作中,一些措施和办法进行不下去、起不到应有效果或情况有变化的时候,要赶快调整措施,不能用老办法来解决新问题;要善于总结经验教训,针对某个人、某个事、某个问题,经历过就不能重蹈覆辙,不能在同一个地方摔跟头。

(四)要鼓足干劲,满怀信心。一是各级各部门都要对管辖的人多鼓劲,尤其作为各级的领导干部一定要给下属和系统传递一种积极向上、干事创业的精神状态。以上率下,率先垂范,领导就是旗帜、就是标杆;二是要以不同的语言、不同的方式鼓励大家干事创业、积极作为;三要以浅显易懂的道理做好各级思想政治工作,这样全系统才能形成积极向上、奋发有为的局面,任务才能落实和完成好;四要有只争朝夕、时不我待的紧迫感。时间过得很快,马上就到四月中旬,一年的一个季度已经过去。英国浪漫主义诗人雪莱讲:“冬天来了,春天还会远吗”?我们换句话讲,春天已经到来,秋天还会远吗?秋天意味着什么——春华秋实。春天是花开的季节,秋天是结果的季节,等到秋天的时候我们能不能有丰硕的收获,就看春天的花开的艳不艳、鲜不鲜。

所以,我相信有在座各位公路系统的中流砥柱、骨干力量,今年我们各项重点工作一定能够上一个新台阶,取得新成效。谢谢大家!

 

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