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索 引 号: 01215025-X/2013-00466 信息分类: 规划计划/计划、总结
发布机构: 山西省交通运输厅 生成日期/有效期: 2013-05-07
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山西省交通运输厅2012年工作总结及2013年工作计划

一、过去五年的工作回顾

2008年以来的五年,是我省交通运输行业极不平凡的五年。面对复杂多变的形势,我们坚决执行省委、省政府加快交通基础设施建设、拉动内需等重大决策部署,抢抓机遇、负重前行、改革创新、攻坚克难,实现了交通运输跨越式发展。

五年全省公路建设完成投资2630亿元,是2003-2007年五年的3.1倍,约占同期全省固定资产总投资的1/10。新增公路通车里程1.79万公里,达到13.8公里;百平方公里国土面积公路密度由2007年的76.5公里提高到87.9公里;新增二级以上高等级公路6161公里,达到21947公里,占总里程的16%2012年全省营业性道路运输车辆达到43.4万辆,完成客运量3.37亿人、旅客周转量230.6亿人公里,完成货运量7.3亿吨、货物周转量1202亿吨公里,同口径分别比2007年增12.9%0.1%15.4%14.8%;水路运输完成客运量117万人、货运量30万吨,分别比2007年增长128%14%。交通运输服务保障能力明显提高,基本适应了经济社会发展要求。五年来的成绩主要体现在:

(一)高速公路建设突飞猛进。五年开工建设高速公路43个项目、3200公里,累计建成3118公里,是1993200715年建成总里程的1.6倍。高速公路总里程突破5000公里,在全国的排名由2007年的第14名跨入前5名,“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型,108个县(市、区)有了高速公路。经交通运输部抽检,建设工程总合格率保持在95%以上。

(二)干线公路技术状况明显提升。五年新改建普通国省干线公路4699公里,完成大中修工程3826公里,完成危桥改造518座,96.3%的国道、85.5%的省道达到二级以上公路标准,并基本消灭了差等路和已发现的危桥。高速公路标志完善一期工程完工,桥梁技术状况恢复到设计标准,隧道达到B级以上。在“十一五”全国干线公路养护管理大检查中,我省取得了全国第六名和中西部地区第一名的好成绩。

(三)在全国率先实现农村交通“两通一硬化”。五年新改建农村公路5.85万公里,新建村通水泥(油)路3.1公里农村街巷硬化工程15万公里,实现了具备条件的建制村通水泥(油)路、通客车和街巷硬化“全覆盖”。13%的乡镇政府所在地、6%的行政村通了公交,农村物流发展迅猛,农村交通面貌发生了深刻变化。

(四)公路“双超”顽症在全国率先治理。政府主导、部门联动、科技支撑、法制保障、责任倒查的治超工作机制不断完善,近1万个政府公示的货运源头企业全部纳入运管机构巡查监管。全省公路超限检测固定站点达到205个,所有的站点和214个高速公路入口全部安装了不停车检测系统,105个县(市)建立了远程监控平台,覆盖全省、点线面相结合的治超监控网络基本形成。公路超限超载率由2007年的13%稳定控制在了0.2%以内,高速公路和国省干线公路基本消除了非法超限超载运输。张德江副总理两次批示肯定我省治超工作,全国治超领导小组两次推广我省治超经验,交通运输部李盛霖、杨传堂两任部长先后莅临我省出席全国、全省治超工作会议。

(五)城市公交发展势头迅猛。2012年市级财政对城市公共交通投入15亿元,新增更新公交车辆1552辆,达到9887辆、10372标台,出租汽车达到4万辆,分别完成客运量13.2亿人次和10.7亿人次,城市居民公交出行分担率达到16%。太原市被列入首批国家“公交都市”试点示范城市,晋东南城镇群公交系统基本建成,太原市公共自行车服务系统和临汾市出租车“电召”服务系统受到广大市民好评。

(六)运输枢纽站场建设加快推进。五年建成一、二级客运站47个,实现了地级市一级客运站、县城二级客运站“全覆盖”。原武宿、侯马两个货运中心加紧建设,省交通运输物流公共信息平台建成并投入试运行。完成码头渡口改造95个。

(七)国防交通保障能力明显提升。集战略投送集散、人员物资掩蔽储藏和联合指挥三大功能于一体的“136”国防工程建成并投入使用,驻晋部队进出口道路硬化基本实现“全覆盖”,走出了一条交通战备军民融合式发展的新路,我省被国家国防动员委员会评为“十一五交通战备工作先进单位”。总后、国家交战办、北京军区先后推广了我省交通战备工作经验。

(八)融资创新成效显著。建立了省投省建、省投市建、省市共建、市投市建、BOTTOTBT等多种方式并存的投资机制,地方政府和企业投资建设高速公路项目18个,政府、行业、社会多元化投资的新格局初步形成。在极其困难的情况下,2012年高速公路融资总量达到1023亿元,确保了还本付息不欠账、建设资金不断链。

(九)通行费收入持续增长。五年全省收取车辆通行费557.5亿元,年均递增10.2%。严格国家“绿色通道”政策和重大节假日小客车免费通行政策,2012年共为200万辆鲜活农产品运输车辆和600万辆7座及以下小型客车减免通行费6亿元,保证了重要物资运输和重大节日交通畅通。

(十)改革稳定取得重大进展。机构改革顺利完成,以大部门制为特点的交通运输行政管理体制初步建立。成品油价格与税费改革、取消政府还贷二级公路收费平稳过渡,3.6万名改革涉及人员得到妥善安置。农村公路管理养护体制改革初见成效,以县为主的管理体制和公共财政为主的养护资金渠道基本确立。企业改革稳步推进,亏损23.79亿元、涉及1.3万人的16个路桥企业步入扭亏增盈的良性轨道。人事制度与事业单位改革不断深化。离退休人员“两个待遇”和农民工工资得到较好落实。长期影响行业稳定的突出问题逐步解决,信访量大幅下降,没有发生影响较大的集体上访、越级上访。

(十一)依法治理深入推进。省人大出台了《山西省道路运输条例》、《山西省水路交通管理条例》、《山西省公路条例》、《山西省城市客运管理暂行条例》等地方性法规,省政府出台了汽车租赁管理、非公路标志设置管理、公交优先发展、促进道路运输业健康发展等方面的规章和规范性文件,省厅在全省首家出台了行政处罚自由裁量权基准制度。开展了行政执法评议,加强了执法窗口、执法装备建设,统一了执法服装。

(十二)市场监管与信用体系得到完善。加强了公路勘察设计、施工、监理企业履约考核和运输、维修、驾培、汽车租赁企业信用考核,在公路工程招标中先后推行了合理低价中标、随机低价中标办法,建立了交通建设市场管理中心,进一步规范了市场秩序。加强了重点建设项目跟踪审计、领导干部经济责任审计,领导干部依法履职、依法管理意识不断增强。

(十三)安全生产形势持续稳定好转。2012年交通运输系统共发生死亡事故13起,较2007年下降35%;死亡23人,下降60%,没有发生重大及以上事故。应急保障队伍与工作机制不断完善,圆满完成了四川抗震救灾抢通保通、冰雪灾害交通保障、电煤抢运和奥运会、世博会等重大活动交通运输保障任务。

(十四)科技教育硕果累累。五年全行业科研经费投入超过1亿元,共开展科技攻关239项,有49项获省部科技进步奖。高速公路不停车收费系统全面建成,ETC用户达到4万余户。全省双燃料公交车、出租车分别达到38%50%。全国交通运输行业管理干部培训平台、国家中等职业教育改革发展示范学校和山西省高职教育改革与示范学校建设扎实推进,山西交通学院高校园区新校区一期工程完工。

(十五)党的建设和党风廉政建设不断加强深入开展了学习贯彻党的十八大精神和创先争优、学习型党组织建设、保持党的纯洁性学习教育等主题实践活动,各级党组织和领导班子执政能力不断提高。落实了党风廉政建设责任制,建立健全了廉政风险防控机制。建立和实施了巡视制度,先后巡视厅属单位20个。纠风治乱和效能建设不断深入,工程建设专项治理和整治吃拿卡要专项行动成效明显,具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系基本建立。

(十六)行业文明建设再上新台阶。“畅享三晋”文化品牌入选全国交通运输十大文化品牌候选行列,山西高速组歌创作完成,首场演出在全国交通运输系统引起轰动效应。行业宣传、史志编撰、政务公开与保密督查档案工作得到加强,《中国交通报·山西交通》改版发行。省厅被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号;被省文明委命名为“文明单位标兵”,被省委、省政府评为完成目标责任“优秀单位”、“先进单位”。全省交通运输行业被交通运输部命名为“文明行业”,大运高速公路被交通运输部命名为全国文明高速公路。五年来,全系统有2个单位获全国“五一”劳动奖状,100多个单位获省部级文明和谐单位, 17个班组获“全国工人先锋号”, 5人获全国、省劳动模范。

二、当前和今后一个时期的形势与任务

当前和今后一个时期,是我省转型跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。交通运输发展面临良好的机遇,但挑战依然严峻,困难仍然很大,我们必须保持清醒头脑和昂扬斗志。

我们面临的机遇主要体现在三个方面:一是经济发展对交通运输提出更高要求。我省转型跨越发展特别是地区生产总值和城乡居民收入“两个翻番”的过程,也是交通运输需求持续增长的过程,提供适度超前的交通运输服务趋势将不断增强。二是政策环境日益趋好。国家大力实施促进中部地区崛起战略、集中连片特困区扶贫开发战略,推进我省建设资源型经济转型综合配套改革试验区,都要求加快交通运输发展,包括交通运输部在内的相关部委正在细化相关支持政策,这将更有利于我们争取项目支持、加快基础设施建设三是行业科学发展的基础日益趋好我省交通运输生产力已经跃上了一个新的水平,完全有能力、有条件集中力量研究和解决结构调整、转变方式等关系行业科学发展全局的大问题,进一步提高交通运输发展的质量和效益。

我们所面临的困难和问题,主要体现为“四个突出、一个不足”。一是发展不足的问题依然突出。交通运输有效供给不足、结构不优、效率不高、实力不强,加快发展仍是全行业的第一要务。二是资金短缺的问题更加突出。成品油价格和税费改革及清理政府融资平台带来的资金短缺的问题尚未缓解,近期国家财政部、发改委、人行、银监会又出台了针对政府融资平台公司的限制性政策,使我省公路建养资金雪上加霜。三是运输产业结构不优问题依然突出。高级客车、专用货车比重较低,运输服务科技含量和附加值不高,现代物流市场主体多、小、散、弱,集中度不够。四是行业管理服务滞后的问题日益突出。成为交通运输发展的一块“短板”,也成为全社会关注的焦点。去年12月中央电视台经济频道对我省运管执法的连续批评报道,就是一个明显的例子。五是一些领导干部对科学发展、转型发展思想准备不足。客观地讲,我们这个行业的干部在干工程、打攻坚方面不愧为一把好手,但在转型发展、科学发展、改革创新等方面思路还不宽、办法还不多、勇气还不足。

解决以上这些问题,是一项长期而艰巨的任务,必须深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持适度超前、稳中求进,依靠科技进步与改革创新,稳步推进交通基础设施建设和产业结构调整、发展方式转变,有效提升行业发展质量、管理水平与公共服务能力。力争再用五年左右的时间,基本建成适度超前的交通运输基础设施网络,行业转型发展取得重大进展,管理水平和公共服务能力显著提高,交通运输对全面建成小康社会的支撑保障能力显著增强。重点实施以下五方面的战略。

第一,继续推进交通基础设施适度超前发展。当前,我省高速公路网对经济社会发展需求只能是基本适应,还只是初步的、不稳定的,与适度超前的目标还有不小差距。有关资料表明,我省煤炭产量在“十二五”末将突破14亿吨,比去年增加5亿吨以上,而在建的铁路中南部出海通道运输能力也不到3亿吨,加之陕西、内蒙煤炭产量不断增加,如果不能继续加快公路建设,局部地区交通紧张的问题将再度显现。因此,今后一个时期仍是我省交通基础设施较大规模建设的时期,要坚持建设与改造并重的方针,继续加强以高速公路为重点的交通基础设施网络建设,着力改善路网结构,提高路网运行效率,完善“两个公路体系”,以交通现代化引领全省城镇化,以交通的适度超前引领和支撑全面建成小康社会。

第二,大力推进交通运输转型发展。重点要推进“四个转变”、建设“四个交通”:坚持统筹兼顾,推动交通运输发展由发展公路水路运输为主向发展综合运输转变,建设“综合交通”;加强养护管理,推动交通运输发展由建设为主向建养并重、更加重视养护管理转变,建设“节约交通”;依靠科技进步,推动交通运输由传统产业向现代服务业转变,建设“现代交通”;加强节能减排,推动交通运输发展由依靠资源能源消耗向资源节约型、环境友好型发展转变,建设“绿色交通”。

第三,大力实施创新驱动发展战略。当前,交通运输改革进入深水区,发展进入新阶段,新情况、新问题不断涌现,必须打破惯性思维和传统发展模式,转变到依靠创新驱动发展上来。要深化改革开放,逐步建立以市场化、专业化、社会化为导向的养护运行机制,建立有效引导社会资本和地方政府进入交通建设领域的投资体制。要深入研究国家发展战略与政策,加强与国家有关部门的规划对接、计划对接、项目对接,努力把国家的政策转化为山西交通运输发展的现实生产力。要大力实施科技强交战略,特别是要把信息化建设作为事关全局的重大战略来实施,以信息化带动管理创新和业务重组,以信息化提升公共服务水平。

第四,大力提升行业管理与服务水平。要转变政府职能,加强执法队伍建设与管理,推进依法行政、依法管理。要针对工程建设、质量管理、安全生产、应急保障等突出问题,积极学习借鉴国内外先进管理理念、方式和手段,大力推广精细化管理、智能化管理、标准化管理等现代管理方式,不断提高行业管理水平。要创新公路养护管理方式,继续推进干线公路、重要旅游公路服务区建设,加强公路综合信息服务系统建设,有效引导公众出行,提高公路综合服务能力。要大力实施公交优先发展战略,推进“公交都市”建设,发展城镇群公交和农村公交,促进城乡公共交通服务均等化。

第五,大力提升干部人才队伍素质。坚持德才兼备、以德为先的原则,选好班子、配好班长,把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为,带领全行业攻坚克难、开拓奋进的坚强集体。要深化用人制度改革,不断扩大选人用人视野,加大竞争性选拔干部力度,为优秀人才脱颖而出创造条件。加大干部教育培训、挂职锻炼、交流任职力度,努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的干部队伍。要大力实施人才强交战略,优化人才成长环境,用事业凝聚人才、用环境吸引人才、用待遇留住人才,加快建设以高层次创新型科技人才、高技能实用人才、高素质管理人才为重点的优秀人才队伍。

三、2013年交通运输工作主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是“十二五”规划承前启后的一年。全省交通运输发展的目标是:

——续建新建公路2185公里。其中:高速公路建设规模达到685公里;国省干线完成500公里,农村公路完成1000公里

——加强公路治超工作,全省公路超限超载率控制在0.2%以内。

——认真组织公路水路交通运输、道路基础设施建设安全专项整治,进一步加强安全隐患排查治理,推动安全生产形势继续好转,不发生重大及以上责任事故。

——公路交通运输节能减排稳步推进,并取得新的成效。

——公路建设完成投资300亿元,其中:高速公路230亿元,国省干线40亿元,农村公路30亿元;

——建成一、二级汽车客运站14个;

——高速公路优良路率99%以上,国省干线公路80%以上,农村公路75%以上;

——城市公交对居民的出行分担率达到18%,农村通公交率进一步提高;

——公路通行费收入150亿元,增长3%

重点抓好以下九个方面的工作:

(一)集中力量抓好路网规划调整和重点项目建设。

加快省高速公路网调整方案报批工作,抓紧开展普通国省干线公路网规划编制工作。加强项目前期工作,做好项目储备,“十二五”规划项目全部启动前期工作。

按照保竣工、保续建、保投资落实项目的原则,高速公路重点抓好7个续建项目的建设,力争采用BOTBT等社会投资方式开工长治至临汾高速公路等项目。普通干线和农村公路建设重点抓好续建项目、集中连片特困区项目、国道108示范工程、红色旅游公路、国防公路、危桥改造、安保工程、灾害防治工程和国省干线公路标准化建设等,继续推进城镇群、重要通道和干线绕城公路建设改造。运输站场建设首先确保太原公路主枢纽武宿货运中心主体工程和物流公共信息平台全面建成,继续推进侯马运输枢纽货运中心建设,加快建设市级客运中心站和区域物流园区。

建立和完善工程质量责任制和监督保证体系,抓好关键工程、薄弱环节、隐蔽工程、关键原材料的监督检查,加强对施工的全过程动态监控,从严查处质量隐患和质量事故,确保工程质量处于受控状态。

(二)全力攻克资金与土地难题。

今年我省公路建设筹资难度更大。要稳定现有资金渠道,不断创新融资方式,多渠道筹措建设资金,着力破解资金难题。一要进一步加大招商引资力度,采取TOTBOT、股权合作等方式,引导更多的社会资本进入高速公路领域。规范BT融资方式,完善相关程序。二要继续深化与金融机构的战略合作,用好国家支持中部地区崛起和山西综改试验区建设的政策,抓住年初银行资金量充足的机遇,选好项目、加强沟通、提前对接,尽早落实项目贷款资金。三要充分发挥交通投融资集团、路桥集团、交通投资集团等厅属企业的融资优势,支持企业采取股权合作、发债、发行中期票据、融资租赁等方式盘活存量资产,开展多元化融资,使其逐步成为高速公路的投资主体。四要积极争取省政府出台《关于完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的实施意见》,落实普通公路建养资金来源,确立以公共财政为主的资金渠道。五要深化投资体制改革,完善运输站场、高速公路连接线、农村公路项目以奖代补政策,推广高速公路项目市投市建模式,引导地方政府探索利用土地等资源采取BT方式建设普通公路的模式,充分调动地方政府的投资积极性。六要加强高速公路收费管理,增收节支、降低成本,提高还贷能力。七要严格资金监管,严格落实计量支付、概算包干制度,严防挪用挤占。开展资金绩效评价,提高资金使用效益。

完善项目建设程序,加快建设用地手续报批。争取国土部门支持,尽早落实2013年建设用地指标,做好用地储备。

(三)切实加强公路养护管理和治理超限超载工作。

大力加强预防性养护,制定预防性养护政策和技术标准规范,抓紧完善高速公路、普通干线公路数据库,加快建立省市两级农村公路数据库,研究建立公路养护科学决策机制,全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术,促进路面、桥梁、隧道等养护管理系统的普及与集成应用,推广绿色养护技术。加快推进普通干线公路标准化建设,完善干线公路服务区和路况信息服务系统。深入开展“农村公路养护年活动”。依托现有乡镇客运站,整合资源,逐步建设以乡镇为单元,公路养护、路政管理、运输管理、运输服务、安监应急“五位一体”的农村公路综合服务站。深入开展收费公路清理整顿。继续做好重大节假日小型客车免费通行和“绿色通道”建设管理工作。加强部门合作、区域路域合作和交通信息共享,构建保障假日畅通的大路网调度协调机制。

坚定不移加强治超工作,深入开展“基础设施建设年”和“治超队伍建设年”活动,健全路面监控网络,加快推进治超站点规范化建设,严厉打击绕道、闯卡、短途超载运输,巩固成果,严防反弹。

(四)大力推动运输产业结构调整与转型发展。

落实省政府优先发展城市公共交通的意见,积极推进太原市国家“公交都市”试点示范工程建设,实施智能化公交示范工程,推动城市公交智能化管理系统建设。加快发展城镇群公交,继续推进农村客运公交化改造,提高公交覆盖率。深入开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动,推广太原市公共自行车服务系统和临汾市出租汽车“电召”服务管理系统。

认真落实省政府促进道路运输行业健康稳定发展的意见,鼓励运输企业优化货物运输组织,大力发展甩挂运输、集装箱运输等先进运输方式,引导运输企业以资产为纽带的联合、重组和并购,延伸服务产业链,拓展经营网络,加快由运输承运人向综合物流服务商转变。推动农村物流发展,促进汽车租赁业健康发展。培育水上高档旅游客运,推进内河船型标准化。做好春运、“黄金周”及特殊气象条件下的公路保畅、运力储备、运输调度、运输服务和安全管理、应急处置,确保旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心。

加强交通运输经济运行分析和监测工作,组织实施交通运输业经济统计调查和城市客运交通设施专项调查。

(五)深化交通运输管理体制改革。

重点抓好六项改革:一是深化高速公路建设与运营管理体制改革。按照“服务中心、依法规范、法人登记、分类理顺”的思路,对在建省投省建、省投市建、省市共建高速公路项目建设体制进行规范,使各个高速公路建管处真正成为管办分离、不以盈利为目的的独立法人。按照区域监管、分步实施、层级清晰、权责对等、安全畅通的原则,逐步理顺全省高速公路运营管理体制。二是积极推进公路路政、治超一体化管理改革。明确管理体制、管理机构、经费渠道、人员编制及录用办法,加强基础设施和执法装备建设。三是稳步推进事业单位分类改革,建立岗位聘任制,全面推行绩效管理。四是继续深化厅管国有企业改革,完善法人治理结构和产权制度。政企分开是大趋势,发展是硬道理。厅管国有企业要增强改革的主动性,紧紧抓住行业大发展、大转型的机遇,加快企业转型,在转型中培育主导产业与核心竞争力,做到依托路、兴于路而不困于路。五是深化用工与分配制度改革,收入向一线人员倾斜,鼓励人员向一线流动;实行岗位绩效工资制度,完善同工同酬。六是推进界河航道管理体制改革,稳步推进交通运输综合执法改革。

(六)加强和改进交通运输行业管理。

做好《公路安全保护条例》《山西省公路条例》《山西省道路运输条例》《山西省水路交通管理条例》等法律法规的宣贯工作,启动《山西省高速公路管理条例》修订工作。深入推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化建设。加强执法队伍建设和执法监督,规范执法行为,严肃查处公路“三乱”。对执法犯法、循私枉法的“害群之马”,一律清理出执法队伍。地方交通运输管理部门要抓住事业单位改革的机遇,争取政府及编制部门支持,执法机构合理定编、保障经费,严格执法资格审查,并监督执法机构严格落实“收支两条线”规定,从源头上控制公路“三乱”。

大力推行现代工程管理,继续推进发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化,全面提高工程建设管理水平。加强监理和试验检测管理,积极推行工程监理总监负责制。完善公路建设养护市场信用评价制度和信息管理系统,积极推行电子评标、网上评标。厅管建设项目招标要进入厅市场管理中心交易;省厅补助投资的地方交通建设项目,原则上进入当地有形建筑市场招标。

加快培育统一开放、竞争有序的交通运输市场,完善运输市场准入和退出机制,推进行业诚信体系建设。

(七)深入开展“平安交通”创建活动。

树立“保证不出事故、出了事故能够及时应对”的理念,以开展创建平安工地、平安公路、平安车船、平安渡口(码头)活动为载体,严格落实安全监管、重大隐患挂牌督办、责任追究等制度和安全生产两个主体责任。完善隐患排查治理长效机制,加强重大安全隐患动态跟踪管理,深化“打非治违”专项行动。加强工程建设工地防风、防雷、防地质灾害等安全设施的配备。新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程做到“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)。加强农村公路安保工程、危桥改造。研究建立大型基础设施建设和管养安全监测系统,提升动态监管能力。

严格安全生产准入条件,研究提高并严格执行交通运输企业、车船、从业人员安全准入标准,严把车辆、船舶、设施设备关,严禁非法改装车辆和“三无”船舶进入市场。严格工程建设项目管理,达不到安全生产条件的企业不得进入交通运输工程建设市场。严格执行从业人员资格证制度,从事客运、危险化学品运输、特种设备操作等重点岗位的人员必须持证上岗。适应交通安全管理新要求,加强和改进驾驶员培训工作。

在全行业普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,并将企业安全生产标准化与企业营运资质许可、运力调整等结合起来,重点支持高等级企业达标。客运和危险化学品运输企业应在2013年底前达标,其他交通运输企业在2015年底前达标。对在规定期限内未达标的企业,依据有关规定责令停业整顿;对整改逾期仍未达标的,依法予以取消营运资质。

加强突发事件和自然灾害的应急预案和应对处置工作,构建覆盖全省高速公路、干线公路的重点气象监测网络和预报预警服务体系。推进省级路网中心组建。做好公路应急物资储备,加强应急队伍建设和应急演练,做好大型桥梁、隧道安保工作。推进交通战备融合式发展,加快华北交通战备训练和物资储备基地建设,推进建立交通建设贯彻国防要求协商制度和交通战备信息化管理系统。

(八)深入推进行业科技进步和节能减排。

充分发挥企业创新主体作用,加强重点实验室等科研基地建设和重大关键技术、行业共性技术的研发,重视新技术、新产品、新工艺、新设备的推广应用。认真总结工程建设成熟技术和管理经验,完善行业地方标准体系和技术规范。

全面实施“1166”信息化工程,完善公共出行信息服务系统和交通运输综合数据库,加快建设公路工程、养护、道路运输和城市客运、交通综合执法等业务管理系统。加强政府网站维护管理,积极推进电子政务、市场管理、业务管理等管理平台建设,年内实现行政许可网上受理、网上许可。

以示范工程为抓手,全面实施交通运输节能减排“十二五”规划,推进结构性、技术性、管理性节能减排。扩大清洁能源在交通运输领域的应用。加强交通建设和运输生产中生态保护和污染治理力度,完善交通运输环境监测网络,推进绿色低碳交通运输建设。

(九)继续加强党风廉政建设和行业文明建设。

深入贯彻落实党的十八大精神,推进学习型、服务型、创新型党组织建设,完善创先争优长效机制,创新基层党建工作,确保党组织的先进性和纯洁性,增强执政能力。深化干部人事制度改革,加强各级领导班子和干部队伍建设。改进工作作风、密切联系群众,加强政风行风和干部作风建设,着力在改进调查研究、精简会议文件、规范出访、厉行勤俭节约等方面下功夫、见成效。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,教育引导党员干部坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚持以人为本,民生优先,始终把群众的利益放在第一位,把职工的冷暖放在心上,深入基层、深入群众,着力解决关系群众切身利益的实际问题,关心支持困难企业、弱势群体,极大地调动全行业的积极性。要健全农民工权益保障机制,尊重保护农民切身利益,加强信访与矛盾调处工作,防止群体性事件发生。

从“三重一大”决策入手,统筹抓好教育、制度、监督、惩处、改革和纠风工作,加强廉政风险防控,健全权力运行制约和监督机制。加强巡视工作,建立倾向性问题提醒制度。深入开展工程市场秩序、减轻企业负担、规范经营活动、严肃财经纪律“四个专项治理”。强化对建设资金审计和领导干部经济责任审计。加大案件查处力度。加强预算编制、执行和资产管理,坚决杜绝“小金库”和违反财经纪律的问题发生。全面推行政务公开,扩大公众、社会和新闻舆论的知情权、监督权。

推进交通运输行业核心价值体系建设,以宣传“畅享三晋”文化品牌为重点,深入开展“学先进、树新风、建体系、创一流”文明创建活动,认真组织实施文化建设“十百千”工程,加强行业宣传,提升行业文化软实力。推进诚信建设,加强从业人员职业道德建设,维护行业职工权益,不断增强行业凝聚力,营造积极干事、风清气正的良好环境。

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