索 引 号: 01215025-X/2018-00763 信息分类: 安全动态
发文机构: 山西省交通运输厅 生成日期/有效期: 2018-09-12
发文字号: 关键词:
语种: 中文 信息格式: 文本
标  题: 山西省交通运输厅关于在全省交通运输系统开展安全生产大检查的通知

山西省交通运输厅关于在全省交通运输系统开展安全生产大检查的通知

 

  

各市交通运输局厅直各单位,山西交控集团、山西汽运集团、山西航空产业集团、临汾机场、运城机场


为认真贯彻落实《山西省贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责制规定>实施细则》、《山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋政发〔2018〕1号)、《山西省交通运输厅关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋交安监发〔2018〕1号)精神,进一步履行好安全生产监管职责,根据《2018年度交通运输安全生产监督检查计划》(晋交安监发〔2018〕73号)要求,省厅组织开展全省交通运输系统安全生产大检查工作,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和交通运输部关于做好安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立安全生产“红线意识”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,切实减少一般事故,有效防控较大事故,坚决杜绝重特大事故。

二、组织领导

省厅成立安全生产大检查领导组,由厅党组书记、厅长、厅安委会主任闫晨曦担任组长,其他厅领导担任副组长,成员包括厅安委会成员单位主要负责人及厅相关处室负责人。领导组下设办公室,办公室设在厅安委办,具体负责全系统安全生产大检查工作的组织、协调以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。厅建管处、厅运管处、厅安监处、厅公安处、厅民航综合协调处负责安全生产大检查工作的推进和督导。省公路局、省运管局、省高管局、省海事局、厅重点办、省交通质量安全监督局各市交通运输局负责安全生产大检查工作的组织实施和推进督导

三、任务分工

1.省公路局负责组织实施普通国省道干线建设、养护及运营领域的安全生产大检查

2.省运管局负责组织督导道路运输领域的安全生产大检查

3.省高管局、山西交控集团负责组织实施高速公路运营领域的安全生产大检查

4.省海事局负责组织督导水上交通领域的安全生产大检查

5.厅重点办、省交通质量安全监督局负责组织实施公路工程建设领域的安全生产大检查

6.其他厅直单位负责组织实施本单位的安全生产大检查

7.各市交通运输局负责组织实施本市交通运输监管领域的安全生产大检查

、检查内容

(一)对各级监管部门检查的主要内容。

1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅关于安全生产工作的决策部署情况;贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,推进本地区、本部门安全生产领域改革情况;贯彻落实《山西省交通运输厅关于做好2018年交通运输安全生产工作的通知》(以下简称省厅1号文件),组织开展安全生产专项整治行动、安全生产月活动、推进风险隐患双重预防机制建设、实行安全生产挂牌责任制等情况;平安交通百日行动开展情况

2.安全生产责任制落实情况。重点检查按照《山西省贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责制规定>实施细则》“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况,落实属地管理和部门监管责任,严格执行安全生产“一票否决”制度等情况;各部门各单位对辖区内或监管领域内所有生产经营单位,逐一落实具体监管部门,明确监管责任,建立安全监管责任台账情况;基层单位监管执法力量建设情况。

3.严格监管执法情况。重点检查监督检查计划制定和执行情况;严格监管执法,严厉打击各类安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的企业等情况;推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作情况;安全生产应急管理执法情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况,特别是安全生产风险隐患排查整治专项行动中发现隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查道路运输、公路桥隧运营、公路工程建设、水上交通和民航运输等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

6.汛期安全管理情况。重点检查贯彻落实全省防汛、地质灾害、防灾减灾等会议精神,开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,落实各项安全防范措施情况;强化灾害性天气监测预警和超前防范,加强重大危险源监测监控情况;加强汛期应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

7.严格事故查处情况。重点检查事故报送及严格事故责任追究、整改措施落实情况;吸取事故教训,落实整改措施,开展事故警示教育,健全完善相关制度情况等。

(二)对各类生产经营单位检查的主要内容。

1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅关于安全生产工作的决策部署情况;按照省厅1号文件要求,组织开展安全生产专项整治行动、安全生产月活动等情况;平安交通百日行动开展情况

2.安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。

3.安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。

4.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品道路运输、工程施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况;检查企业、行政相对人许可资质情况,是否存在超许可范围经营、超量存储等违法经营行为。

5.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

6.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是安全生产风险隐患排查整治专项行动中发现隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专 (兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(三)对重点行业领域检查的主要内容。

1.道路运输领域:重点检查“两客一危”运输车辆安装智能视频监控设施情况;检查“三不进站、六不出站”、安全例检规定等落实情况,是否对旅客随身携带的物品进行安全例检,严防易燃易爆等危险品进站上车;检查危险品货物运输企业“五不承运、五不出车”安全规范活动开展情况。

2.公路运营领域:检查“平安公路”建设情况;检查国省干线公路急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点路段的管控,以及专项整治行动开展情况;完善警示标志、标线标识、防撞护栏等安全防护设施情况;检查现有公路安全生命防护工程和危桥改造工程实施情况,是否制定工作措施和进度表,明确责任单位及责任人;针对灾害性天气,是否建立健全信息共享、应急联动工作机制,以及预警预报情况;检查上路巡查时间和路面巡查频率,配合公安交警部门采取及时封闭公路等应对措施是否得力;检查高速公路隧道安全设施情况。

3.公路工程建设领域:检查“平安工地”建设情况,是否突出施工现场高边坡开挖、桩基础施工及基坑支护、隧道开挖及支护、爆破等危险性较大的工程;是否加强对起重机械、压力容器等特种设备以及脚手架、大型模板支撑体系等高空作业环节的安全管理;是否开展施工现场的隐患排查治理;是否严格按照标准规范和设计要求编制专项施工方案,强化风险评估和实时监控,落实交通运输部等四部委《隧道施工安全九条规定》,确保安全施工。

4.水上交通领域:检查“平安渡口、平安码头、平安船舶”建设情况;检查“救生衣—救命衣”行动开展情况;是否强化“两湖十库一线”的安全监管;是否严格执行“四不船、八不出航”和旅客安全告知规定,严厉查处船舶超载、超员、冒险航行、带“病”航行、跨航区航行、不穿救生衣上船等违法违规行为;是否加强节假日、汛期、重大水上活动、民间集庙会等重点时段的安全监管,加强现场执法力度,及时发现问题,消除隐患;是否加强对客(渡)船、旅游船的监督检查力度,确保船舶适航、船员适任,维护良好的水上交通运输秩序。

5.民航运输领域:检查各机场安全生产主体责任落实情况;各机场各项安全管理制度、工作流程、操作程序建立健全及落实情况;检查各机场安全隐患排查治理及关键运行保障环节风险防控情况;检查候机楼、控制区等重点部位空防安全措施落实情况;季节性和阶段性重点安全工作落实情况;检查重大航空任务、重要活动的协调保障情况;检查各类应急预案的动态管理及培训演练情况等。

6.人员密集场所安全:检查人员密集型场所等消防安全重点单位消防安全主体责任和落实情况;健全完善常态化火灾隐患排查整治机制,开展火灾隐患自查自改情况;检查电梯维修保养责任落实情况;建立隐患排查治理工作台帐,对存在重大隐患的单位(部门),采取管控措施,落实挂牌督办、集中约谈等制度,确保隐患整改并销案工作情况;围绕日常消防常识、应急疏散、自救互救等逃生技能,开展消防安全教育培训和应急演练情况。

、检查方式

(一)生产经营单位全面自查自改。各类生产经营单位要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查;要建立安全风险和隐患问题清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

(二)监管部门全面组织检查。各市交通运输局要组织对辖区内重点生产经营单位实施全面检查,对本级部门重点监管的生产经营单位100%进行检查,对县级交通运输部门监管的生产经营单位要进行抽查,抽查比例不低于20%,县级交通运输部门对辖区内的监管生产经营单位要做到检查全覆盖;厅直各重点领域监管单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,组织指导和督促检查本行业领域开展大检查工作,每月向分管领导汇报安全生产大检查工作进展情况,发现重大问题及时通报有关地方政府,并做好发现隐患和问题的跟踪督办工作。

(三)厅安委会综合督查考评。省厅安委会对各部门各单位开展大检查各项措施落实情况要进行综合考评,考评结果作为2018年度安全生产目标责任考核的重要内容。厅安委办要及时发现和协调解决工作中存在的突出问题,指导推动大检查工作不断深化。

、时间安排

此次安全生产大检查从8月开始,10月底结束,共计3个月,分三个阶段进行。

(一)动员部署、自查自改阶段(8月16日至8月底)。各部门各单位要结合实际抓紧制定本地区、本行业领域大检查具体实施方案,广泛宣传发动,并督促辖区内的各类生产经营单位制定实施方案,做好大检查动员部署工作;要对照大检查重点内容,结合实际,深入组织开展自查自改。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实工作。各单位于8月31日前,将大检查实施方案、督查工作方案和大检查动员部署情况报送厅安委办。

(二)严格执法、集中整治阶段(9月1日至9月底)。各部门各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖;对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实打击取缔、依法关闭、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,立即责令企业按照“五落实”要求组织整改,彻底消除隐患。各单位于9月30日前,将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况报送厅安委办。

(三)督查检查、总结提高阶段(10月1日至10月底)。各部门各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。要认真总结大检查中形成的好经验、好做法,建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位。各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,10月31日前将大检查总结报告报送厅安委办。

、有关要求

(一)高度重视,加强领导。各部门各单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性,加强组织领导,周密部署,明确责任,细化措施,严守不发生重特大生产安全事故的底线,以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本,狠抓各项责任措施落实,全力推动大检查扎实深入开展,确保取得实效。

(二)严格检查,铁腕执法。各部门各单位在安全大检查中要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对发现的隐患和问题,必须依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;要加强警示教育和联合惩戒对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律依法予以关闭。

(三)落实责任,严肃问责。各部门各单位要按照《山西省贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立安全生产大检查责任制,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要通报批评、组织约谈、严肃问责。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩并倒查原因,追究相关监管部门责任。  

(四)统筹兼顾,全面推进。各部门各单位要按照省厅1号文件部署要求,将开展大检查与遏制重特大事故工作相结合,进一步强化安全生产源头管控,督促各类企业加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制;将开展大检查与落实《山西省贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》结合起来,进一步健全完善安全责任体系,推动部门监管和企业主体责任落实;将开展大检查与平安交通百日行动结合起来,进一步突出问题导向和目标导向,切中要害,直击痛点,集中整治一批长期性、反复性、根源性痼疾;将大检查与落实2018年度安全生产监督检查计划相结合,进一步强化重点行业领域安全监管,全面推动年度重点工作的顺利完成。

 

 

                                 山西省交通运输厅

                                  2018年8月14日

 

 

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